李鸿章传

他最为担忧的是，“限于财力”，不能增添、更新船炮，无法与外 国抗衡。
正是基于这种认识，李鸿章发出了北洋只有半支海军的感叹：“北洋全 系海面，海军规模虽云粗具，而就现有船舰而论，拟之西国全军之式，亦仅 
可云半支。若论扩充，密察目前情形，恐亦非十年内所能办到。”由于“目 前兵船尚少”，所以“全恃陆军以为根本”。他看到在中外海军力量对比中， 
北洋海军处于十分不利的地位，尤其是船炮数量少、舰龄“老化”、火力不 强等弱点显得十分突出。他把海军经费支绌归咎于户部作梗。1891 年正当李 
鸿章在检阅海军途中，户部尚书翁同龢奏请南北洋购置外洋枪炮、船只、机 器暂停两年，所省价银，解部充饷。李鸿章复奏表示：方蒙激励之恩，忽有 
汰除之令，惧非重海防、兴士气之至意。然以饷力绌，仍遵旨照议暂停。李 鸿章致函云贵总督王文韶，愤激之情跃然纸上。他说：
正在筹办胶州澳，已见部中裁勇及停购船械之议，适与诏书整顿海军之 意相违。宋人有言：“枢密方议增兵，三司已云节饷。”军国大事，岂真如 
此各行其事而不相谋①？
北洋海军提督丁汝昌鉴于外洋船炮日新月异，中国船炮日趋老化，因而 提出两个补救方案：一是请将北洋海军舰船大修一遍，更换锅炉，分 10 年完 工，每年需银 
15 万两；二是在“定远”、“镇远”、“济远”、“来远”、
“经远”等军舰上，添购克虏伯新式 12 生特快炮 21 尊，共约需银 61 万多两， 
分年拨付。李鸿章虽然赞成丁汝昌增强北洋海军战斗力的建议，但是终因经 费支继而迟迟未能落实。
事实上，海军经费支继，关键并不在于户部作梗，而是由于慈禧挪用海 军经费修筑颐和园的缘故。这种“以昆明换渤海，万寿山换滦阳”的活动， 
罪魁固然是慈禧，而主其谋者则是奕譞和李鸿章。早在同治未年即 1874 年奕 譞就倡议“重修圆明园”，以示“皇上孝养皇太后纯笃之意”。及至其子登 
上皇帝宝座，而他自己又“总理海军事务”之后，为了争取慈禧早日归政于 光绪，他就公然支持慈禧挪用海军经费修建废园的罪恶行径。1887 年光绪亲 
政，慈禧训政。翌年光绪下谕，宣布将清漪园改名颐和园，开工修建，“以 备慈舆临幸”，并决定慈禧六旬大庆之年，效法乾隆故事在颐和园为太后祝 
寿。其实，在这道上愉公布之前，颐和园的部分工程，如排云殿等，即已动 工或建成。因园工浩大，费巨难筹，奕譞便秉承慈禧意旨，与李鸿章等密谋
①  李鸿章：《复云负制台王夔石》，《李文忠公尺牍》，第 19 册。
挪用海军经费以资营造。李鸿章除了赞助奕譞腾挪海军衙门开办经费、海军 常年经费、海防捐、关东铁路筑路费等活动外，还亲自出面劝导各省督抚为
“万寿山集款”。两广、两江、湖北、四川、江西等省督抚争相响应，总共 筹集所谓“海军巨款”260 万两。这次督抚集款名为“购舰设防”，实则陆 
续解津发存生息，所得息银专归颐和园工程使用。
慈禧为了追求骄奢淫逸的腐朽生活，不顾国家的危亡，将海军经费消磨 于园林之中。1891 年户部因库款支绌奏准南北洋停购外洋枪炮、船只、机器 
两年之日，正是颐和园工程挪用海军经费变本加厉之时，同时也是日本明治 政府完成 10 年扩军计划的上一年！这是多么触目惊心的对照！
慈禧到底挪用了多少海军经费？据近人估计，总数约为 1200 多万两至
1400 万两（可能还要大一些，但不会达到 2—3 千万两）。 北洋海军的致命弱点，还在于选将不当。李鸿章“任人唯亲”，常常以
亲属、淮籍及淮系为用人之资。本来“海军提督非阅历多年，深谙西法之水 师官不可。”然而，北洋海军提督却任非其人。丁汝昌系安徽庐江人，久随 
李鸿章转战南北，统带铭营，在镇压太平军和捻军的战争中“迭著战功”。 在李鸿章看来，丁汝昌既是准系，又“经大敌”，远非学生出身而“战阵实 
际概未阅历”的刘步蟾、林泰曾等可比，因而统率全军重任只能落到丁汝昌 的肩上。其实，丁汝昌虽有陆战经验，但对海战却茫无所知。由于李鸿章选 
将不当，致使军中派系畛域根深。《北洋海军章程》“赏罚各有条例，而将 官多不遵行。”李鸿章阅操，“亦示宽大，谓此武夫，难拘绳墨。陆军将士 
多昔日偏裨，水师多新进少年，其肯励志图功者不多。”因此，军纪废弛， 自左右翼总兵以下，争相挚眷陆居，军士也去船以嬉，每年北洋封冻，海军 
岁例巡南洋，率淫赌于香港、上海。有些舰只不务正业，平时不但不进行操 练，反而忙于从事商业运输。“定远”、“镇远”舰上的士兵常在舰炮上张 
晒衣裤，为此外国人评论说：以此类巨舰纪律尚且如此，其海军实不足畏也。 负责北洋海军等军火调拨的天津军械局总办张士珩是李鸿章的外甥，他贪赃 
枉法，供应军火以次充好，以假乱真。时人说：李鸿章创办海军，“用人以 私，行政以贿，宫中府中相习成风”①。
①  洪弃文：《中东战纪》，第 3 页。
兴学育才
李鸿章在把洋务运动推进到“富强相因”阶段的同时，积极地倡导改革 科举、兴学育才。1874 年海防议起，截至 1875 年 3 月，在呈送内阁的 54 
件 筹议海防的折片、清单中，只有李鸿章、沈葆桢、周盛波、薛福成、丁日昌 等人的奏拆直接或间接地涉及到变通科举之制问题。李鸿章的《筹议海防 
拆》，不仅呈递的时间早于其他 4 折，而且在抨击小楷试帖的弊端、变通考 试功令的措施方面，也是其他 4 折所望尘莫及的。李鸿章断言“用人最是急 
务，储才尤为远图”。他明确指出列强“以兵胁我，殆无虚岁”，而中国却 缺少“练达兵略精通洋法”之人，究其原因，就在于朝廷垒持以章句取士而 
堵塞了士大夫趋向西学的门径。他恳请“朝廷力开风气，破拘挛之故习，求 制胜之实济”，以支撑“天下危局”。他一面认为“科目即不能骤变，时文 
即不能遽废，而小楷试帖，太蹈虚饰，甚非作养人才之道”，理应弃之；一 面建议对“考试功令稍加变通，另开洋务进取一格，以资造就”①。凡有海防 
省分，均应设立“洋学局”，择通晓时务大员主持其事。“分为格致、测算、 舆图、火炮、机器、兵法、炮法、化学、电器学数门，此皆有切于民生日用 
军器制作之原”。“如有志趣恩议，于各种略通一二者，选收入局，延西人 之博学而精者为之师友，按照所学浅深，酌给薪水，伸得研究精明，再试以 
事，或分派船厂炮局，或充补防营员弁，如有成效，分别文武，照军务保举 章程，奏奖升阶，授以滨海沿江实缺，与正途出身无异。若始勤终怠，立予 
罢斥。”②由此可见，李鸿章既要求在“科目”中废弃“小楷试帖”，又建议 变通考试功令，“另开洋务进取一格”，通过“洋学局”培养掌握西方近代 
自然科学和工程技术的人才，使其“与正途出身无异”。李鸿章的这种主张， 显系借鉴了前此诸人设计的有关改革八股取士的种种方案，把他在 1864 年提 
出的“专设一科取士”的思想进一步充实与具体化的结果。李鸿章乘筹议海 防之机，重提变通科举之制问题，是颇具匠心的。他后来追忆此事之缘起说：
“近人条陈变通考试，亦多术矣，皆被部驳，吾始发其端以待当路之猛省而 自择”③。但可惜事与愿违，不仅“当路”并未“猛省而自择”，而且招来“腐 
儒”们的一片咒骂声。李鸿章说：“其时文相目笑存之，廷臣会议皆不置可 否，王孝凤、于莲航独痛诋之。”④所谓文相即大学士文祥“目笑存之”，廷 
臣会议时“礼亲王世锋复奏，及醇亲王折内均未论及”。王孝凤即王家壁， 于莲舫指于凌辰，他们相继上疏，痛诋李鸿章。他们拼命地为八股取士唱赞 
歌，说“以章句取士，正崇重尧舜周孔之道，欲人诵经史，明大义，以敦君 臣父子之伦也。人若不明大义，虽机警多智，可以富国强乓，或恐不利社稷。” 
他们坚持“以章句取士”，正是为了培养有利于大情“社稷”的封建卫道士。 他们还竭力反对“尽趋洋学”，在他们看来，不仅所谓电学、算学、化学、 
技艺学等“洋学”不足以御敌；而且“学洋学即不能不以洋学之精否为人才 之用舍”，改变传统的封建的取仕标准，培养出一些“以礼义廉耻为无用， 
以洋学为难能”的所谓“无耻之人”，危害清朝封建统治。因而他们攻击李 鸿章“直欲不用夷变夏不止”，并“伏乞圣阴裁断，慎重科目以养明大义之
①  《洋务运动》（一），第 42、52、53 页。
②  《洋务运动》（一），第 53 页。
③  李鸿章：《宣刘仲良中丞》，《李文忠公全书》，朋僚函稿，卷 15，第 4—5 页。