1942：河南大饥荒

惟在此战时，国用浩繁，财政困难，减免豫省田赋，自难免影响国家预算。同时驻军食粮、各县公粮、米谷津贴，为数既多，需用又切，仓库素无存余，多半是随征随用。本地粮豁免，外省粮运不到，灾民无食，问题固然严重，驻军、公务员及中小学教员无食，问题更为严重。这两个严重问题，必得同时解决，有一个不解决，牵制着另一个问题也不能解决。呼吁减免田赋，救济灾民，这是当务之急，同时对中央还要请速筹豫省驻军食粮，豫省府更应对公粮米津④[55]定出可行办法，必须使前方将士、各级公务人员能以维持温饱，不致解体，然后才能谈到救济灾民。官尚不能自救，如何去救灾民？我们认为大家协力呼救，请免征粮，是必需的，是应该的，但对于摆在面前的事实，避闭不谈，不先谋解决办法，光求减免田赋，这是很令人遗憾的。大家好像说，只要减免田赋，一切就无问题了。实际是，问题紧得很，而且这些问题不先解决，减免征粮问题即无法解决。纵让仁慈的领袖，切爱豫民，俯允减免，而事实困难横阻面前，纵有明令，亦难实行。结果是口惠而实不至，徒失政府威信。
近日为减免征粮问题，传说纷纭，莫衷一是，有的说全免了，有的说减若干成，一方说全免，一方说并无此事，实情究竟如何，局外人实难确知。不过据我们以常识判断，最高当局轸念灾黎，对减免征粮原则是允准了，至于如何减免，减免后军粮、公粮、米津如何筹补，有粮之户，减免其应纳之粮，下余之粮，应如何分配借贷，救济灾民，以及外省接济豫省之军粮、公粮、米津、赈粮，如何运输、如何分配等等问题，都须要财政部、粮政部、豫省府以及战区长官部彼此共同遵照领袖意旨，参照实地情况，协商两全办法。决不是一言豁免，万事一齐解决。
救灾如救火，迟则即莫及。现在决不是争议是否全免，减多减少之时，最高领袖对减免征粮，既为原则的允准，各方人士，应协助豫省府，本着领袖意旨，从速与战区长官部协商维持军粮、救济灾民的两利办法，必须先使军粮无匮，然后才能再谈其他，这是一件事实，不是一个理论，不容彼此争辩。其次，迅自筹谋公粮、米津，如果我们不能说把所有的行政机关全令解体，教育学校全听其关门，那么这一事实，我们也必须迅谋解决，也没有什么可争辩的。摆在面前的并不是一个问题，是几种问题，这几种问题又彼此互相关联，没一种是可以不顾其他、单独解决的，必须协商兼顾办法，不能各不相顾的各行其是，互相牵制而抵消其力量。实际问题既摆在面前，大家应谋解决之道，不应逞意气，持成见，更不应不顾事实而抱不可能的希望。不可能的希望，是幻想，幻想难实现，最误事，平时迟误犹不可，值兹灾祸严重，饥民待哺，岂容再误。我们希望有关各方，正视事实，迅商其具体办法，解决实际问题，其余都可以不谈。
怎样渡过灾荒
《前锋报》时论①[56] 聿修②[57]
1942年10月14日
（一）灾荒可怕，战时的灾荒更可怕
我近来有些怕出门，怕走路，尤其怕到城市里去。因为只要一睁开眼，就到处接触的是可怕的流民图、灾民泪和乞求救命的呼声！
今年豫省及鄂北一带旱灾甚重，我想，这种灾象若在平时，或者不会像这样严重，现在这是秋季，就成了这种景象，距明年麦熟至少尚有九个月，试问这九个月我们怎样才能度过？
若在平时那好办些，因为地方多少要有些仓储，私人存储粮食者应当亦不少，只要地方官有办法，很可以勉强度过而不致饿死百姓。
若在平时还好办些，因为就全国算起，灾区还不算太大，而且，邻封各省大都丰登，拿国家的力量和便利的交通，救济灾黎不当为难事。
若在平时还好办些，因为平时遇见这种灾荒，自然以救灾为第一要政，别的事项尽可缓办，集中国家的人力物力来救灾，这灾荒就不会成多大问题了。但是我们偏偏在战时又遇见灾荒，古人说“兵凶战危”，战争根本上就是一个灾。而今又加上天灾，这灾荒当然就成了严重问题。
（二）古人救灾的精神
为政以养民为主，养民以救死为尤。作官的人，越遇到灾荒，越应该负起责任，越应该有办法。假如眼看着老百姓流离饿死，而不知存恤、不能救济，只会怨天尤人、一筹莫展，这样的官就不配作官，这样的人就不能算人。
尧之为君，“存心于天下，加志于穷民……有一民饥，则曰我饥之也；有一民寒，则曰我寒之也。”①[58]汉安帝皇后邓氏，每闻民饥，达旦不寐。北魏高祖因天旱而绝食，唐宪宗时南方旱饥，遣使赈恤百姓，将行，宪宗戒之曰：“朕宫中用帛一匹皆计其数，恤赈恤百姓，则不计所费。”唐文宗四年，沧景节度使刘约，奏请开仓赈遭水百姓，诏曰：“本置义仓，只防水旱，先给后奏，敕有明文。”我们看看古之贤君贤后，对于灾民是怎样的关心。
宋神宗时，吴越大旱，时赵抃②[59]知越州，当民之未饥，为书问属县：“灾所被者有几乡，当廪于官者有几何？沟防构筑，可僦民使治之者有几所？库钱仓粟可发者有几何？富人可募出粟者有几姓？僧道所食之羡粟③[60]书于籍者其存有几？”使各书以对，而谨其备。得粟四万八千余石。自十月朔，人受粟日一升，幼小半之。忧其众相蹂也，使男女异日受粟，人各受二日之食；忧其流亡也，于城市郊野，为给粟之所，共五十七处，使各以便受之。告富人无得闭粜。又出官米，平价而粜，粜所共一十八铺，使籴者便于受粟。给工食大修城池，病者医，死者埋，收弃儿，廪穷人。至五月而止。事有未便者，公以自任，不累其属。有应上请者，遇便宜辄先行。事无巨细，必躬亲之，民赖以生。
孝宗时，浙东大饥，命提举朱熹④[61]办赈粜，既拜命，即移书他郡，广募米商，蠲其征⑤[62]。及至，商舟已辐辏矣。日与僚属钩访民隐，至废寝食，分划已定，案行所部，穷山僻谷，靡所不到。抚问存恤，所活不可胜计。每出皆乘单车，屏徒从，一身所需，皆自资以行，毫不及州县，以故所至虽广，而人不及知。郡县官吏惮其风采，仓皇惊惧，常若使者压其境，由是所部肃然。我们看看古之名臣，对于救灾是怎样的用心尽力。
救灾本是难事，必须负责者拼命来想，拼命来干，才能办出相当的成绩来。在战时救灾更是难事，负责者尤非格外努力不可。
（三）怎样济军食
抗战时期是“军事第一，胜利第一”，无论灾情如何严重，决不能叫它影响了抗战的军事。但是现在的豫鄂灾区，驻有大军数十万，这些军队每天消耗军粮的数目，相当可观，而且必须继续不断的维持九个月，方有新粮可吃。假如在这九个月内有一两天粮食接济不上，军事方面就会发生重大影响。所以对于军食，必须有绝对有效的维持办法。
地方粮政机关及军粮机关，首先应该调查当地究竟还可征购多少粮食，这个调查必须绝对确实而有把握，否则容易发生军队向地方要粮，而地方不能即时拨付的情形。然后计算这些粮食究竟能维持多少时间，尚有多少时间需要外来粮食协济，把这个数字报中央政府，请求由邻省指拨。
中央政府根据地方粮政机关及军粮机关的报告，就其所需的数字，指定协济的来源，并且确实指定运输负责机关，并规定运输办法及计划，务使这些粮食按时运到军队所在地。古人说，“千里运粮，士有饥色”①[63]。这事是含糊不得的。
如果政府对于粮食协济及运输，不能有绝对把握，应当早些通知军事指挥机关，以便在军事运用方面设法补救。这就是说，可以不叫这些军队老停在这里等饭吃，或者我们趁早进攻，到有粮的地方去，或者在灾区少留些队伍，大部分派到粮食多的地方去。
总而言之，军队是不可一日无粮的，这事关系重大，很需要有责任的人们，早作具体而有效的打算。
（四）怎样救灾民
救灾原则是，不能眼看着百姓活活的饿死，应当由各级政府和慈善团体共同负其责任，如果大家都能尽到最大最善的努力，虽当此环境极困难之时，也可以使死亡减少到最低度。
首先对于已经流亡出来的百姓，应当由各地组织紧急救济机关，一面维持他们暂时的生活，一面指示他们逃亡的方向。同时，国家应当指定地点，尽量收容。最好能使大部分从事生产工作，藉可自食其力。
其次，对于尚未离开家乡之灾民，应当赶快加以安抚，并调查登记其家庭状况，一面劝导其种植可资救荒作物，一面调查公私存粮数目，准备发放，一面请求及时募集赈款赈粮，一面奖励商人贩运粮食，一面还得教导灾民，哪些东西必要时可以勉强充饥，哪些东西绝对不能食用。
国家对于灾民之儿童及婴孩，应当尽量收养。此事办起来并不见得有多大困难，只要扩充现有儿童保育教养机关之范围，便可办到。
关于救灾的经费及粮食，除了国家应就财政许可范围以内尽量拨发外，应当赶快发起向国内各省市及外国大规模的募捐运动。如果宣传得宜，办理得法，颇可募得相当数量之款项。其次应当号召公务员、军人及富人的减食救灾运动，这样也可以凑集许多粮食救济灾民。