暗访淮河-污染的真实原委

他看到了另一面：修好了淮河没有了“水”！作为高瞻远瞩的中央领导人，更看重的是这一面。  
  上世纪７０年代，淮河流域水患控制骨干工程基本完工，淮河人民，特别是生活在淮河平原上的上亿人（当时淮河流域人口约１.３亿，平原地区人口约１亿），开始感受到世代梦想的“丰衣足食”的滋味。  
  然而，就在这个时候，工业文明所带来的阴影正悄悄地逼近。  
  那时的蚌埠，是淮河干流上最大的工业城市（现在按人口计算为淮南市），淮河水一直是蚌埠赖以生存的水源地。由于地质结构复杂，蚌埠基本上没有地下水可采。上世纪７０年代初，工业经济开始起步，企业数量有限。后经调查，当时全市有４００多家工业企业，每天排放污水不到５０吨，蚌埠人马上感受到污染的苦楚。１９７４年１１月，市机关干部就淮河水污染问题写信给时任国务院副总理的李先念。李先念随即批示，要求化工部、轻工部等解决。１９７５年１月，国务院环境保护领导小组办公室会同石化部、轻工部、水电部、卫生部，专门派人到安徽蚌埠、淮南和江苏洪泽县等，了解淮河干流污染情况。调查结显示，洪泽湖当时每天接纳来自干流、支流的工业污水、废水６１万吨。这个数字约相当于现在淮河流域两三个大型企业的废水排放量。李先念１９７５年２月１６日再度批示：“抓住不放，做出成绩，一直到问题解决。”  
  这是中央领导和高层第一次高度重视淮河水污染问题。在此之前，１９７２年，周恩来总理批准成立的官厅水库水污染治理办公室，可以作为中国水体污染治理起步的标志。  
  １９７８年，淮河流域的一个小村子发生了一件影响中国命运的事件：安徽省凤阳县小岗村农民为了让自己的劳力变成粮食，创造了“联产承包制”，实质是土地集体所有，使用权及大部分收益权归农民所有，舆论报道称之为“小岗变法”。“小岗变法”成为中国改革的先声，在邓小平为核心的第二代领导人推动下，很快成为波澜壮阔的大潮，席卷中国每一个角落。紧随其后的是中国经济步入高速发展时期，乡镇企业突飞猛进。以农业为主的淮河流域，尽管相对落后于发达地区，但绝对速度相当惊人。特别是以当地丰富的农副产品为原料，进行加工、转化的酿造、食品、造纸和皮革加工等类型企业，大大小小，如雨后春笋般纷纷上马。原本有水资源短缺趋势的淮河，环境压力陡增，污染事故与日俱增，污染程度越来越重。在当时资讯不发达的情况下，现在仍有案可查、影响深远的污染案例比比皆是。  
  １９７８年３月，春旱，上游来水减少。为保证淮南发电厂用水，淮河干流最大的节制闸蚌埠闸从下游向上提水。下游污水严重污染蚌埠段河面，污染物超标５０倍到１００倍，许多用水企业被迫停产，经济损失巨大。到汛期，上游来水恢复，同时带来污水下排，再度造成  
  淮河干流中下游重度污染。  
  此后，淮河流域大大小小污染事故不断发生，规模和影响不断升级。  
  １９８８年１月，经国务院环境保护委员会批准，建立了“淮河流域水资源保护领导小组”。这个“小组”由淮河流域苏、鲁、豫、皖四省（不包括湖北）副省长轮流担任组长，水利部、国家环保总局、淮河水利委员会、四省的水利厅、环保局负责人任成员。领导小组办公室设在淮河水利委员会淮河流域水资源保护局（办公地址在安徽蚌埠）。为了让这个小组在淮河水污染治理上发挥更大作用，１９９５年，国务院环境保护委员会在淮河流域环保执法检查现场会上再次明确“淮河流域水资源保护领导小组”职责：“负责协调、解决有关淮河流域水资源保护和水污染防治的重大问题，监督、检查淮河污染防治工作，并行使国务院授予的其他职权。”  
  １９８９年早春，淮河主要支流污水下泄，发生大范围污染事件。沿淮饮用水源全部破坏，洪泽湖中鱼类中毒，大量死亡，飘尸无数。  
  １９９１年２月，淮河发生了全流域大规模的水污染，淮南市９０公里的河面上黑浪滚滚，自来水色度、氨氮、亚硝酸盐分别超标１０倍、２００倍和１４倍。所幸３月初，淮河普降历史上罕见的大雨雪，污染才得以缓解。  
  １９９２年１月到３月，淮河污染前后历时2个多月，淮南、蚌埠等城市４０多天自来水不能饮用，下游有的城市自来水停供超过１个月；《１９９２年中国环境状况公报》中特别提出：“淮河干流去年先后出现两次大范围污染，影响到淮南、蚌埠等城市的生产、生活供水”。  
  １９９３年，有关部门监测了７３个河段，水质良好的只有１个，轻度污染的有１８个，其余均为重污染。许昌、商丘等地，已开始发现地下水污染。    
  修好了淮河没有了“水”(2)    
  １９９４年７月，淮河流域大旱，中游几近断流。１１日至１３日，沙颍河上游突降暴雨，周口、沈丘、阜阳、颍上一路开闸泄洪。原先积存于拦蓄闸中的数亿立方米污水倾泻而下，形成７０公里长的污染带，污水先头于７月１９日到达蚌埠，两岸臭气熏天。７月３０日进入洪泽湖。由于下游水位相对较高，从安徽五河县到洪泽湖约１００公里河段，污水滞留长达５０多天，两岸居民无水可用。  
  ……  
  失业的颍上县渔民，颍河闸前向记者诉苦  
  污水之灾，远甚洪涝干旱、盐碱风沙。污水所过之处，鱼虾绝迹，草木不生，只剩下动物中最有适应能力的人了。据记载，仅淮河蚌埠河段１９５６年捕鱼产量２１.５万公斤。到９０年代初，河边蚊蝇难见，水中无鱼可寻。  
  淮河环境监测网建成于１９９４年底，当时全流域的水体污染状况尚未见权威的综合数字。但比照２００４年１－５月的统计，咨询河南、安徽、江苏当年已在环保部门任职的领导、技术人员，普遍认为：现在淮河流域主要干、支流五类以下水超过５０％。阜阳市水环境监测中心统计２００３年沙颍河水质分布情况，劣五类水占６６％，五类占４％，余下是四类。三类仅１％。这是治理１０年后的结果，当年情况还要严重。而且，当时五类水划分标准是ＣＯＤ指标２５毫克/升，现在已提高到４０毫克/升。以此推断，当时非汛期淮河干、支流五类以下水比重应超过７０％。  
  五类以下水“不可饮用，不可工业用，不可农业用。”已丧失水功能。科学地说，已不是“水”。  
  现任阜阳市水利局局长的陈柏生２００４年４月２日上午接受我们采访时说：“毛主席要我们修好淮河。５０多年了，修大堤、建闸坝、挖运河，就是为了管着流域大大小小河流的水。现在就算修好了，可哪里还有可用的‘水’？”    
  口号震惊世界与淮河治污１０年(1)    
  淮河流域大规模治理水体污染，起于１９９４年。  
  淮河流域日益严重的水污染早已引起有关部门的重视。主管淮河水利的淮河水利委员会，早在１９７８年就制定了《淮河流域水源防治污染规划要点》，同时进行水质监测网络建设。  
  １９８９年，第一次水污染防治大会在河南省安阳市召开，提出了水域分类管理、污染源分级控制、划分水环境功能区、发放排污许可证等一系列对策，大大强化了各级环保部门依法行政的手段。  
  １９９０年４月，淮河流域水资源保护领导小组公布流域第一批６４个限期治理的水污染项目。  
  １９９４年６月１５日，由国家环保总局、水利部和河南、安徽、江苏、山东沿淮四省共同颁布《关于淮河流域防止河道突发性污染事故的决定（试行）》。这是我国大江大河水污染预防的第一个规章制度。  
  １９９４年３月，李鹏主持召开国务院常务会议，讨论通过了《中国２１世纪议程――中国２１世纪人口、环境与发展白皮书》。《议程》从中国的人口、环境与发展的总体情况出发，提出了促进中国经济、社会、资源和环境相互协调的可持续发展的战略目标。  
  然而，淮河流域水污染加剧趋势仍在继续。１９９４年５月，全国人大环境与资源委员会与国家环保总局、中央新闻单位等组织了“中华环保世纪行”活动。记者们第一次在主管部门组织与指导下，了解了淮河流域水污染触目惊心的现状，采访了重点工业污染源。淮河流域水环境恶化已在公众中引起了前所未有的震动。此次自揭家丑，重度曝光，意味着大治在即。  
  １９９４年５月２６日，国务院环境保护委员会淮河流域环境保护执法检查现场会在安徽蚌埠结束。会议期间，宋健和国家１０个部委的领导、沿淮四省负责人察看了淮河污染情况。在视察河南淮阳县豆门村时，一股刺鼻的臭味扑面而来，沙颍河上漂浮着黑油油的悬浮物。住在河边的农妇牛凤琴拉着宋健的手说：“你们是中央来的客人，本该给大家泡茶喝。可你们看看，这水又苦又涩，不能喝呀！”宋健端起一碗刚从井里打上来的水，喝了一口，递给了身后的各部委负责人，大家纷纷皱起眉头。  
  还有人问居住在淮河边的小孩：“水是什么颜色？”